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四川省科技廳:《四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》解讀
2017-04-02 12:16:00 來(lái)源: 四川省科技成果登記公共服務(wù)平臺(tái)
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近日,四川省人民政府印發(fā)《四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》明確了“十三五”科技創(chuàng)新工作的總體要求和主要任務(wù),對(duì)全省科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了全面部署。
一、《規(guī)劃》編制的背景
《四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》是“十三五”省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,是我省貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)重要精神和習(xí)總書記關(guān)于科技創(chuàng)新系列講話的重大舉措,對(duì)于全省深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革,著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,具有十分重要的意義。
二、《規(guī)劃》編制過(guò)程
科技廳成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了規(guī)劃編制方案,組建了各領(lǐng)域200多人的高水平編制專家隊(duì)伍,有序推進(jìn)規(guī)劃編制研究工作。
一是總結(jié)梳理我省“十二五”科技發(fā)展總體情況,完成了《四川省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估》報(bào)告,形成了對(duì)現(xiàn)階段科技發(fā)展基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)的總體判斷。
二是開(kāi)展“十三五”科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)n}研究,形成了新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、農(nóng)業(yè)科技、民生科技、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的14個(gè)專題研究報(bào)告。
三是編制規(guī)劃文本,并組織了咨詢論證。先后征求了國(guó)家有關(guān)部委、中國(guó)工程院院士和省委省政府決策咨詢委員會(huì)專家意見(jiàn),前后兩次書面征求了省級(jí)相關(guān)部門意見(jiàn),以及各市州、院所、高校、企業(yè)等方面意見(jiàn),召開(kāi)各類咨詢會(huì)30多場(chǎng)次,收集、采納各種意見(jiàn)建議500多條。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)了五個(gè)突出:一是突出自主創(chuàng)新,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,提高我省的科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力;二是突出改革創(chuàng)新,把科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新作為雙重任務(wù)重點(diǎn)表述;三是突出“全創(chuàng)”和“雙創(chuàng)”,把這兩項(xiàng)工作作為規(guī)劃的重中之重;四是突出開(kāi)放合作,以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新;五是突出人才為先,把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的第一資源,把建立完善激勵(lì)人才作用發(fā)揮的機(jī)制放在優(yōu)先位置。
規(guī)劃文本共六章,大約四萬(wàn)兩千字。
(一)發(fā)展基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)。
總結(jié)了“十二五”以來(lái)全省科技發(fā)展的主要成就,分析了“十三五”期間世界科技發(fā)展新趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)科技發(fā)展新形勢(shì)以及我省科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求。
(二)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。
1.指導(dǎo)思想。以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線;堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”,堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”指導(dǎo)方針;以深化科技創(chuàng)新體制改革,全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能為核心;著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)軍民深度融合,建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。
2.發(fā)展目標(biāo)。到2020年,科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升,全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得重要階段性成果,科技體制改革取得重大突破,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃開(kāi)展,全省總體進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段,創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成,加快建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省和創(chuàng)新型四川。
提出了自主創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展四個(gè)方面的9個(gè)主要預(yù)期性量化指標(biāo)。
表1 四川省“十三五”科技發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo) |
單位 |
2015年 |
2020年 |
屬性 |
全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 |
% |
1.67 |
2.0 |
預(yù)期性 |
每萬(wàn)名就業(yè)人員中R&D人員數(shù) |
人年/萬(wàn)人 |
25 |
32 |
預(yù)期性 |
每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量 |
件/萬(wàn)人 |
3.5 |
7.5 |
預(yù)期性 |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù) |
個(gè) |
2707 |
5000 |
預(yù)期性 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)比重 |
% |
27.9 |
>30 |
預(yù)期性 |
技術(shù)市場(chǎng)交易額 |
億元 |
296 |
400 |
預(yù)期性 |
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
% |
50 |
60 |
預(yù)期性 |
公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例 |
% |
4.68 |
8 |
預(yù)期性 |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例 |
% |
0.58 |
0.8 |
預(yù)期性 |
(三)重大任務(wù)。
十項(xiàng)重大任務(wù):全面深化科技體制改革、大力夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、加快完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、全方位擴(kuò)大科技創(chuàng)新開(kāi)放合作、加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展貧困地區(qū)科技精準(zhǔn)扶貧。
(四)重點(diǎn)領(lǐng)域。
五大重點(diǎn)領(lǐng)域:明確了“十三五”期間高新技術(shù)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)??萍碱I(lǐng)域五大領(lǐng)域的創(chuàng)新重點(diǎn)及方向。
(五)重大專項(xiàng)。
十大重大專項(xiàng):對(duì)接國(guó)家重大專項(xiàng),圍繞我省高端成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),凝煉出信息安全與集成電路專項(xiàng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)專項(xiàng)、航空及燃?xì)廨啓C(jī)專項(xiàng)、新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車專項(xiàng)、高檔數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人專項(xiàng)、新型功能材料專項(xiàng)、生物技術(shù)與醫(yī)藥專項(xiàng)、環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)、核電與核技術(shù)應(yīng)用專項(xiàng)、重大科學(xué)儀器設(shè)備專項(xiàng)十個(gè)重大專項(xiàng)。
(六)《規(guī)劃》的組織實(shí)施工作。
為有效實(shí)施《規(guī)劃》,切實(shí)保證各項(xiàng)工作得到有序開(kāi)展,我們不斷完善組織實(shí)施機(jī)制,進(jìn)一步制定完善落實(shí)創(chuàng)新政策,加大科技創(chuàng)新投入力度,加強(qiáng)了規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)。